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沈抚新区规划的空间结构是“一城两区一带”。“一城”,即在沈抚毗邻的沈阳东部和抚顺西部,统一规划,共同建设联络两市的沈抚新城。“两区”,即:
(1)沈阳棋盘山与抚顺高湾相连的生态旅游功能区;
(2)沈阳深井子、汪家、王滨与抚顺李石、拉古相连的现代产业与人居功能区。“一带”,即打造连接两市的共同母亲河——浑河生态景观带。沈抚两市地域衔接紧密,两市市中心距离45公里,而城市边缘距离仅为10公里。
沈抚新城与其他新城不同,它并不是两个城市在自身的行政界限范围内的新城合作,而是在边界处建立了一个新城,新城的区位决定了其行政区域与政策性很难达到统一。这也决定了它建立合理的管理模式较之其他行政归属分明的新城有着更大的难度。
沈抚同城是以沈抚三大文化源,即浑河源、清文化源和工业文化源进行总体定位的。
首先是规划同城化。两区在总体发展规划,以及分项发展规划中,如产业、交通、基础设施、信息、水系、旅游等规划,将统一理念和行动。目前,已经完成了沈抚同城概念规划。下一步,上海同济大学等还将参与更为细致的规划。 沈抚同城化,还要在形态、产业、交通、基础设施、生态、信息、市场、项目上实现同城化。其中在产业上,核心是实现产业一体化,实现工业产业优势互补,农业、旅游业、地产业实现同步发展,其它产业共同规划。在交通上,沈抚同城化要实现的是城市轻轨、高速公路、铁路、水路等共同规划,构建沈抚“半小时交通圈”。而在项目上,则要结合两个开发区产业特点,合理布点,形成点轴结合发展的产业带。此外,在金融、教育、医疗、卫生、人力资源等方面,也要进行统一规划。
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