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县长热线电话接办制度

县长热线电话是县委、县政府广泛联系人民群众的重要桥梁，是倾听群众呼声、塑造党委和政府形象的重要窗口，对改进和推动党委政府工作、转变工作作风、提高办事效率具有重要意义。县长热线建立伊始，制定了《县长热线电话接办制度》，县长热线工作依据制度规定，严格按程序受理、办理群众反映问题，协调解决了一批涉及人民群众利益的热点、难点问题。但随着热线工作的深入开展，原制度中出现了一些不适应新形势、新情况的地方。为切实提高县长热线电话办理质量，提升为民服务水平，特在原有制度的基础上进行修订和补充。

一、县长热线电话的受理范围

社会各界通过电话、传真、短信、网络等方式向县长热线反映的涉及我县辖区内的各类建议、咨询和热点、难点问题以及突发性事件等（原则上不接受人访信访）。

二、县长热线电话的受理

社会各界通过县长热线反映的问题由县委、县政府县长热线受理平台统一受理。接听县长热线电话要热情诚恳、谦虚谨慎、耐心细致，认真听完来话人的讲述；传真、短信、网络等方式的反映问题在工作日上午、下午各查收一次。对于上述方式受理的群众反映问题，工作人员必须及时在热线受理软件登记，要求登记问题必须简洁准确、如实有据，同时，记录好来电的时间、电话号码、来话人的姓名、工作单位或住址；对来话人要求保密的事项，要认真标注，并按有关规定处理。

三、县长热线电话的处理

对群众反映问题，根据涉及面、处理难度、事情缓急，分别采取以下四种形式处理：

1、属咨询有关政策、法律、法规、行业服务及规范、标准等方面问题的，由县长热线办公室工作人员在线解释或通过县长热线处理系统接转相关部门或单位负责解释。

2、需要相关部门或单位办理解决的一般性问题，由县委办公室、县政府办公室主要负责同志批转给相关单位和部门办理。

3、反映问题涉及到全县经济社会发展或需要相关部门、单位办理的重大问题、突发事件，由县长热线办公室送呈县委、县政府主要领导批示后，转交有关县领导或部门、单位办理。来电反映问题涉及党委系统的，由县委办公室负责送呈县委领导阅批；涉及政府系统的，由县政府办公室负责送呈县政府领导阅批。

4、反映问题需要县委、县政府主要领导阅批的，一般情况下每两天向县领导呈报一次；来电反映问题属群众反映强烈必须立即解决或社会突发事件的，由县长热线办公室负责及时向县委、县政府领导报告，立即送呈县主要领导阅批。领导批示件不得外传。

5、针对紧急突发事件，为及时应对，维护稳定，由县长热线办暂转相关部门先行处理，如涉及面广、难度大，需及时向领导汇报，如还需进一步的，需立件汇报。立件汇报参照第2、第3条处理。

四、县长热线电话的办理

经领导批示后转交相关单位办理的事项，承办单位要高度重视，认真负责，及时调查处理，并在7日内以文字或电话形式向县长热线办公室报送办理结果（县领导批示交办件必须以文字形式报送办理结果），7日内确实存在客观原因，无法办理完毕的，承办单位需及时与热线办联系。县领导批示要求报告办理结果的，县长热线办公室应及时将相关单位处理情况送呈县领导，如相关领导对办理结果不满意的，转相关单位重新办理。办理结果必须严谨、详实、规范，不可含糊其辞、瞒报谎报。对县长热线的电话办理情况，县长热线办公室每月进行统计，对县长热线运行中出现的问题、取得的经验不定期进行通报。

落实排查机制。每天对前期群众反映问题的办理情况进行小排查，对逾期结果未送达的立即向承办人催报办理结果；每星期对办理情况进行中排查，三次催报后仍没有任何回音的，联系单位负责人通报情况；每月进行大排查，对一月的办理情况进行综合分析，对办理情况较差的部门通报批评。通过日常排查和定期排查，做到问题无遗漏。对市长热线转办、交办问题，指派专人跟踪督查，确保每个问题调查详实，办理快速有效。

五、县长热线电话接办工作纪律要求

接办县长热线电话，是一项原则性强、纪律性强的工作，凡出现下列情形之一的，县委办公室、县政府办公室将进行通报批评直至追究有关责任人的责任。

1、接到有些群众电话不耐烦而直接挂断的（平台可以监听并记录接听的单位和个人）；

2、受理县长热线电话时，态度恶劣、恶言恶语、损害政府形象的；

3、受话岗位无人值班或有人值班但无人接听的；

4、须现场解决问题而相关单位不行动或者行动迟缓的；

5、泄露需保密的反映人情况以及事件内容的；

6、同一人反映同一件事达3次在条件许可的情况下未解决的；

7、接到县长热线交办、转办问题后，承办单位超过7日，经县长热线办三次催报，没有难以克服的实际原因，仍不向热线办回复结果的；

8、对于恶意拨打、故意骚扰热线电话，且不听劝告的，由公安等部门依法进行查处。

县长热线电话处理平台与各乡镇党委、政府，香山湖管理区，以及县委、县政府各部门的值班电话、政务专网系统、短信系统、便民电话等最终连成一个网络，各单位明确专人承办县长热线转办、交办事宜，明确一名单位领导分管县长热线承办工作。受话单位号码变更要及时与县长热线办公室联系以便及时更改，确保受话畅通。各有关责任单位要参照有关规定，制定相应的制度，并接受县委办公室、县政府办公室对县长热线电话办理工作的检查和指导。

新县详情介绍

新县伴随中国新民主主义革命进程而诞生，素有“红色首府、将军故里、诗画江南”之美誉。

新县位于河南省信阳市东南部，被称为“中原南门”。新县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带。地理坐标东经114°33′～115°12′，北纬31°28′～31°46′。东与商城县接壤，南与湖北省麻城市、红安县毗邻，西与罗山县及湖北省大悟县交界，北与光山县相连。东西长61.6公里，南北宽40.7公里，全县总面积1612平方公里（241.8万亩）。新县是中原通向江南的要冲,大别山雄踞其间,扼守中原南大门,俯瞰荆楚大地，自古为战略要地。历史上大别山区有13个著名关隘，新县境内就有墨斗、白沙、东黄土、木陵4个，另有虎头、阴山、土门、修善4个重要关隘。省道寨（河）檀（树岗）公路、南信（阳）叶（集）公路在境内交会，国道106线、大（庆）广（州）高速公路、京九铁路穿境而过。县城北距省城郑州市440公里、信阳市116公里，南距武汉170公里，东距合肥301公里。

新县是个古老而又年轻的县份，刘伯承、邓小平亲自改县名。新县很早就有先民居住,境内有南墩龙山文化遗址、天亮寺新石器遗址、艾洼商周文化遗址、大庙冲商周文化遗址。西周至春秋时期属弦国，后属黄国；战国时属秦弦地，后属楚国；秦统一全国后，北部属九江郡，南部属南郡、衡山郡；两汉时期，属江夏郡；三国时为魏国边关，北部属魏弋阳郡，南部先属魏弋阳郡、后属吴蕲春郡；晋代时，北部属豫州弋阳郡，南部属弋阳郡、西阳郡；南北朝时，北部属豫州弋阳郡、广陵郡等，南部属豫州西阳郡、衡州等；隋唐时，北部为光州光山县、仙居县，南部属黄州麻城县、亭州麻城县；宋代时，北部属光州军光山县，南部属黄州麻城县；元朝时，北部属汝宁府光山县，南部属黄州路麻城县；明朝时，北部属河南布政司汝宁府光山县，南部属湖广布政司黄州府麻城县，西南部属黄州府黄安县；清代时，北部属河南布政司汝宁府光山县，南部属湖北布政司黄州府麻城县，西南部属黄州府黄安县；民国初期，北部为河南省光山县，南部属湖北省武汉黄德道，后改为鄂东道、江汉道。1933年10月，国民党政府为加强对鄂豫皖边区的统治，析光山、黄安、麻城各一部，以国民党河南省政府主席刘峙的字“经扶”为县名，以新集镇为治所，设置经扶县，隶属潢川专区,后属河南省第九行政督察区。1947年8月28日，刘邓大军六纵一部攻克新集后，设置经扶县爱国民主政府。12月，根据刘伯承、邓小平提议，改“经扶县”为“新县”，意即人民获得新生，过上幸福生活。1949年10月,中华人民共和国成立后,属河南省潢川专区。1952年12月，属河南省信阳专区。1998年7月，撤销信阳地区，设置地级信阳市，新县随属信阳市。2014年，全县辖5个镇、10个乡，1个管理区，1个街道办（正在筹建）：新集镇、沙窝镇、吴陈河镇、苏河镇、八里畈镇、浒湾乡、周河乡、陡山河乡、千斤乡、卡房乡、郭家河乡、陈店乡、箭厂河乡、泗店乡、田铺乡，香山湖管理区，金兰山街道办，县人民政府驻新集镇朝阳路169号。

新县是个以林业为主的山区县，被形容为“七山一水一分田，一分道路和庄园”。新县的大地构造单元属大别山系淮阳地盾的组成部分，古生代始逐渐由海洋隆起，褶皱成山系。县境轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西三个高峰区，构成W形地势。由大别山主脉形成江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域。境内山峦起伏连绵，峰高谷深，溪河交叉。平均海拔350米。最高点是县南部的黄毛尖，海拔1011米；最低处是潢河出境处，海拔60米；相对高差为951米。有6大水系，大、小河流92条，其中源于境内的较大河流有潢河、白露河、寨河、竹竿河、倒水河和举水河。全县5公里以上河流总长度684公里，河网密度为每平方公里06公里。以海拔高度和相对高差划分，属深山区的面积为155.15万亩,占山地总面积的66.2%;浅山区的面积79.2万亩,占33.8%。相对高差在500米以上的乡镇有14个，500米以下的有3个。新县农业以林业为主。2005年，耕地面积19.8万亩，占全县总面积的8.2%；山场面积188万亩，占77.8%；水域面积6.73万亩,占2.78%。林业用地162万亩，占67%，人均5.86亩。全县有林地159万亩，占林业用地的98%，其中用材林79万亩，经济林45万亩，薪炭林11万亩，防护林21万亩，活立木蓄积量181万立方米。全县有国营林场22个，村组办林场700多个，户或联户办林场1000多个。

新县生态环境优美，被誉为“北国的江南，江南的北国”。新县地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均降水量1313.8毫米，日照时数1742.3小时，相对湿度77%，无霜期243.7天。年平均地表径流量9.73亿立方米，地下水储量3.6亿立方米。新县横跨中国大陆南北植物过渡带，动植物资源丰富，汇集众多珍稀物种。有植物2389种，其中有国家级珍稀、濒危保护植物24种，国家重点保护植物23种，河南省重点保护植物22种。有动物1296种，其中发现中国新记录2种，发现河南省新记录68种；国家一级保护动物3种，国家二级保护动物23种，河南省重点保护动物8种。全县植被覆盖率93%，森林覆盖率71.2%，空气中每立方米负氧离子含量1.4万个以上，有“天然氧吧”之称。新县秀似江南，雄比北国。盛夏时节，山秀水碧，雨雾蒙蒙，小桥人家，稻花飘香，颇具江南风韵；严冬季节，雪花漫舞，冰封群峰，银装素裹，玉树琼枝，尽显北国风光。境内奇观异景众多。自古就有六大名景：“三山夜月”，三峰秀出，青翠浮动，月光晶莹，恍若蓬瀛；“天台远岫”，层岩千仞，山巅如台，云蒸霞披，淮南第一；“五马秋云”，峰插霄汉，晓雾炫奇，白云迷漫，天马行空；“沙窝夕照”，夕阳倚山，峻峰返照，烟霞蒸腾，紫翠绚烂；“风岭晴岚”，朝霞辉映，叠嶂烟消，青天朗日，别一区宇；“赛山樵唱”，樵夫鹤鸣，空谷传音，行云流水，宠辱皆忘。比及当代，景色尤殊。连康山国家级自然保护区，林茂山幽，生物荟萃，奇花异草，香树贵木，珍禽走兽，竞相生长，有“大别山生物王国”之称；金兰山国家森林公园，峰峻壁陡,古木参天，瀑流飞泻，碧湖荡漾,道观凌空,香雾飘带，有“天国乐园”之称；香山湖国家水利风景区，湖水清澈，山色葱绿，轻舟摇曳,香炉日烟,天光水色,交相辉映，有“大别山明珠”之称。

新县是鄂豫皖苏区首府所在地，被称作“红军的故乡，将军的摇篮”。新县人民具有光荣的革命传统,1927年1月，吴焕先（新县箭厂河乡人）等在黄安县紫云区箭厂河（今属新县箭厂河乡）创建了鄂豫皖边区第一支农民革命武装——三堂革命红学，这支武装成为黄麻起义中的攻坚力量，新县由此成为鄂豫皖边区党领导的最早的武装起义——黄麻起义的发祥地；1928年6月，中国工农革命军第七军在光山县柴山保（今属新县陈店乡）创建鄂豫皖边区第一块革命根据地，新县成为大别山脉工农武装割据的最早区域；1928年7月，在柴山保尹家嘴组建鄂豫皖革命根据地第一支红军队伍、红四方面军最早的一支队伍——中国工农红军第十一军三十一师，新县成为中国工农红军的重要诞生地；1931年2月，豫南重镇新集镇被红军攻克后，鄂豫皖苏区党政军首脑机关相继迁入或在此建立，新县成为鄂豫皖苏区首府所在地和政治、经济、军事、文化的中心；1932年10月，红四方面军主力西征川陕后，吴焕先、高敬亭（新县新集镇人）、刘名榜（新县郭家河乡人）先后重建和领导了红二十五军、红二十八军和大别山红色游击队，继续坚持大别山区的革命斗争，新县成为坚持大别山红旗不倒的中心区域；1947年8月，刘（伯承）邓（小平）大军千里跃进大别山后，刘邓首长亲自建立了大别山区第一个县级爱国民主政权——经扶县爱国民主政府，并将野战军政治部、文工团、卫生部及医院设在新县，新县成为刘邓大军的立足地和后方基地。在新县这块红色土地上，先后诞生和养育了红四方面军、红二十五军、红二十八军三支主力红军。中国工农红军第一架飞机“列宁号”从这里飞向蓝天，中华苏维埃区域第一届运动会在这里成功举办，著名红色革命歌曲《八月桂花遍地开》、《三大纪律八项注意》由这里唱遍全中国。当时全县人口不足10万人，牺牲55万人。家家有红军，户户有烈士。著名的烈士有王志仁、桂步蟾、吴焕先、高敬亭、叶成焕等。从新县和大别山区走出了349位共和国将军，养育了许世友、李德生、郑维山等43位新县籍将军和50余位省部级以上领导干部，留下了董必武、刘伯承、邓小平、徐向前、李先念、刘华清等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹。