邮政局以案例分析推动依法行政水平不断提高分析

在今年的国家邮政局工作会议上，马军胜局长重点强调要全面增强依法行政意识，提高依法行政能力。如何提高依法行政能力？2月2日举行的一场行政复议案件评析会是国家邮政局给出的答案之一，会议旨在通过评析一个具体案件，推动整个邮政行业依法行政水平的提高。

当天下午，马军胜局长主持召开行政复议案件评析会。会上，执法单位就某个具体案件的执法和处理情况进行了介绍，国家邮政局政策法规司介绍了对该案件所进行的行政复议办理情况。国务院法制办行政复议司田昕副司长、国家行政学院法学部副主任杨小军教授也对案例进行了分析，并对今后邮政管理部门依法行政工作提出了意见和建议。

马军胜在听取了案件介绍和分析后做了重要讲话，他首先对执法单位按照《邮政法》的规定进行认真执法予以充分肯定。他指出，随着修订后的《邮政法》和8个规章的颁布施行，邮政行业“有法难依无规可循”的局面已经成为历史，最近几年，各级邮政管理部门执法工作取得了显著成效，规范了市场，促进了行业发展，保护了消费者的合法权益。但是，邮政管理部门的组建时间不长，由企业向政府的角色转变还需要加快。为此，如何建设法制政府、规范执法行为、提高执法水平是全国邮政管理部门面临的一个重要课题。

马军胜指出，过去我们工作中普遍存在一个误区，那就是重视立法不重视执法，在执法过程中重视实体不重视程序，今后一定要按照国务院领导同志对邮政管理工作的重要批示精神，对行业开展依法治理，提高服务水平，促进行业科学发展。

一是要加强制度的完善和衔接工作。目前邮政行业管理的法律框架已经建立，但是离门类齐全、结构严谨、程序规范的目标还有一定的距离，要注重研究制度的延伸和完善，研究如何应对执法过程中出现的各种新情况新问题，同时要在规范自身执法方面下功夫。

二是要加强规范执法工作。随着省以下监管机构的逐步完善，各级邮政管理部门面临着严峻的执法形势，要在优化服务、强化监管方面多下功夫。要严格执法，依定法定职责和程序进行履职；要规范执法，严格按照程序办事，保证执法行为合法合理；要公开执法、逐步统一裁量权基准；要注重文明执法，重视职业操守的培养，把执法和服务结合起来，促进行业发展。

三是要加强行业的普法工作。要以六五普法工作为契机，结合一些典型案例，开展培训工作，加强学习，提高执法水平。法规部门要工作前移，加强对基层执法部门的工作指导。国家邮政局和各省（区、市）邮政管理局之间、各部门之间要加强交流和沟通，共同研究、共同提高。

国家邮政局党组成员、副局长苏和、王梅，办公室、政策法规司、普遍服务司、市场监管司、纪检监察局的主要负责同志参加了分析会，并对依法行政提出了意见和建议。